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逼近年關(guān)，從2020年1月1日起，取消計(jì)重收費(fèi)，全國(guó)高速公路對(duì)貨車實(shí)行統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)也進(jìn)入了最后準(zhǔn)備階段。近期，吉林、云南、湖南、四川四省相繼出臺(tái)收費(fèi)公路貨車計(jì)費(fèi)方式。
吉林
12月4日上午，吉林省高速公路貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整聽證會(huì)在長(zhǎng)春召開。會(huì)議由吉林省發(fā)展改革委組織，來自吉林全省各地消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)單位代表、相關(guān)部門及社會(huì)組織代表共計(jì)25人組成聽證會(huì)參加人。會(huì)上，各參加人對(duì)吉林省高速公路貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整聽證方案進(jìn)行了充分論證，提出了意見和建議，總體上同意定價(jià)方案。
據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家深化收費(fèi)公路制度改革要求，根據(jù)相關(guān)文件精神，自2020年1月1日起，統(tǒng)一將貨車計(jì)重收費(fèi)方式調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。吉林省發(fā)展改革委會(huì)吉林省交通運(yùn)輸廳在充分考慮廣大貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的切身利益、吉林省高速公路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、車輛通行實(shí)際以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，重新核定了吉林省高速公路貨車車（軸）型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
本次計(jì)費(fèi)方式調(diào)整，按照《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T 489—2019）要求，擬將貨車分為六類：
一類為2軸貨車，車長(zhǎng)小于6000mm且最大允許總質(zhì)量小于4500kg，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.45元/公里；
二類為2軸貨車，車長(zhǎng)不小于6000mm或最大允許總質(zhì)量不小于4500kg，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.00元/公里；
三類為3軸貨車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.50元/公里；
四類為4軸貨車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.70元/公里；
五類為5軸貨車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.09元/公里；
六類為6軸貨車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.25元/公里。
專項(xiàng)作業(yè)車依據(jù)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT∕T 489－2019）規(guī)定，專項(xiàng)作業(yè)車通行費(fèi)按車（軸）型分類與貨車執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛，總質(zhì)量未超過該車（軸）型超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛，按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)合法持證的六軸以上大件運(yùn)輸車輛設(shè)定收費(fèi)系數(shù)，以六軸貨車收費(fèi)系數(shù)（5）為基礎(chǔ)，每增加一軸，系數(shù)增加0.8的方法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，吉林省將于今年12月16日起，按照國(guó)家總體部署，全面實(shí)行高速公路入口貨運(yùn)車輛稱重檢測(cè)，非法超載車輛將禁止通行高速公路。
云南
12月3日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)就云南省取消高速公路省界收費(fèi)站調(diào)整收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行聽證，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者、政府部門等23名聽證代表提出意見建議。
? 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的工作部署，從2020年1月1日起，收費(fèi)公路統(tǒng)一執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T489-2019），調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)。云南省將嚴(yán)格按照要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的車型分類統(tǒng)一調(diào)整，重新核定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，納入本次調(diào)整范圍的是截至2019年12月31日前通車收費(fèi)的收費(fèi)公路。其中，收費(fèi)數(shù)據(jù)豐富、能納入本次測(cè)算范圍的是截至2019年7月31日前已建成通車的86條收費(fèi)公路，含77條計(jì)重收費(fèi)公路和9條過站式收費(fèi)公路，共涉及22個(gè)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理單位。
擬調(diào)整方案提出，收費(fèi)公路車型分類按照《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T489-2019）規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。客車分四類，將現(xiàn)行二類車中8-9座調(diào)整為一類車，其余車型分類不變。貨車由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為六類車收費(fèi)，超過六軸的貨車，根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運(yùn)輸車輛執(zhí)行。
擬調(diào)整方案根據(jù)收費(fèi)公路原計(jì)費(fèi)模式的不同，對(duì)具體路段采用了不同的調(diào)整方法。
針對(duì)原計(jì)重收費(fèi)高速公路：
客車分四類，基本費(fèi)率和收費(fèi)系數(shù)不變；貨車分六類，基本費(fèi)率進(jìn)行平移，合理設(shè)置了六類貨車收費(fèi)系數(shù)。
針對(duì)原過站式收費(fèi)公路：
客車分四類車，貨車分六類車，其中：原按五型車計(jì)費(fèi)收費(fèi)的路段，客車維持原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)系數(shù)不變，貨車維持原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)系數(shù)不變，第六類貨車采用第五類貨車的計(jì)費(fèi)系數(shù)；原按八型車計(jì)費(fèi)的路段，客車維持原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)系數(shù)不變，第四類客車采用第三類客車的計(jì)費(fèi)系數(shù)，貨車維持原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)系數(shù)不變。
按擬調(diào)整方案，貨車車主為獲取最大利潤(rùn)，將趨向標(biāo)準(zhǔn)裝載重量裝載，貨車車主通過提高貨運(yùn)實(shí)載率，在改革后較改革前能獲取更多的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加。
湖南
11月27日，湖南省發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)湖南省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳舉行《湖南省高速公路貨車通行費(fèi)按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》相關(guān)定價(jià)機(jī)制聽證會(huì)，聽取了與會(huì)的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者代表的意見和建議。
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）要求，從2020年1月1日起，調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，將目前的計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。
具體定價(jià)方案
（一）貨車按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)有關(guān)政策要求和基本原則，制定湖南貨車按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如上表所示（專項(xiàng)作業(yè)車參照貨車執(zhí)行）。同時(shí)，基本費(fèi)率為0.09元/噸·公里的省內(nèi)高速公路路段1類貨車，以及G4京港澳高速、G60滬昆高速、G72泉南高速等3條高速公路省內(nèi)路段5、6類貨車在新標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上暫執(zhí)行10%的通行費(fèi)減免優(yōu)惠。
（二）貨車橋隧疊加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)湖南省現(xiàn)行貨車計(jì)重收費(fèi)模式下橋梁、隧道以及橋隧群疊加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按貨車質(zhì)量對(duì)應(yīng)的車型分類轉(zhuǎn)換后，確定貨車按車型收費(fèi)的橋隧疊加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如上表所示（專項(xiàng)作業(yè)車參照貨車執(zhí)行）。
（三）貨車超限超載收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)超限超載貨車（專項(xiàng)作業(yè)車參照貨車執(zhí)行）在進(jìn)入高速公路入口車道前實(shí)施阻截勸返。入口不具備勸返條件的，允許車輛進(jìn)入后從最近的收費(fèi)站駛離高速公路，按實(shí)際車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。對(duì)未從最近的收費(fèi)站駛離高速公路或惡意沖關(guān)、擅自進(jìn)入高速公路的超限超載貨車，按以下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。
01 、0<超限率≤30%的，按該車輛車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍線性遞增至5倍計(jì)費(fèi)
02 、30%<超限率≤100%的，按該車輛車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍線性遞增至20倍計(jì)費(fèi)
03、100%<超限率的，按該車輛車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20倍計(jì)費(fèi)
（四）貨車大件運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
6軸及以下的大件運(yùn)輸車輛按其實(shí)際車型收費(fèi)。6軸以上的大件運(yùn)輸車輛以6類貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每增加一軸按增加0.5的收費(fèi)系數(shù)計(jì)費(fèi)，增加收費(fèi)系數(shù)最高值為10。
（五）長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)使用ETC通行長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)高速的貨車改按實(shí)際行駛里程收費(fèi)，執(zhí)行湖南全省統(tǒng)一的按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。客車和未安裝使用ETC的貨車仍暫按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（六）其它事項(xiàng)
1. 通行費(fèi)交費(fèi)費(fèi)額取整辦法。客、貨車輛通行每個(gè)收費(fèi)單元，收費(fèi)費(fèi)額按四舍五入精確到分計(jì)算，ETC車輛同時(shí)扣除優(yōu)惠金額，在出口處按累計(jì)計(jì)費(fèi)費(fèi)額交費(fèi)。其中，ETC車輛據(jù)實(shí)交費(fèi)；非ETC車輛交費(fèi)費(fèi)額按1元取整，不足1元的按1元計(jì)算。
2. 除使用ETC進(jìn)入高速公路的車輛外，對(duì)CPC卡遺失等原因不能確認(rèn)入口信息的客、貨車輛，其在湖南省內(nèi)通行計(jì)費(fèi)按出口站至省內(nèi)最遠(yuǎn)距離站計(jì)算。遺失、損壞CPC卡的按成本80元/張標(biāo)準(zhǔn)賠償。
四川
對(duì)于高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)，四川省目前采用的是“收費(fèi)基價(jià)+橋隧加價(jià)”，而新建高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬采用“基本標(biāo)準(zhǔn)+投資調(diào)整”綜合核定。《四川省高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)辦法(修訂稿)》擬于2020年1月1日起施行。
記者11月25日獲悉，四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳進(jìn)一步修訂完善《四川省高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)辦法》，新建高速公路基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按投資8000萬元/公里計(jì)算，一類車為0.50元/車·公里;鼓勵(lì)高速公路收費(fèi)主體下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以其他方式優(yōu)惠。目前正向社會(huì)公開征求意見。
新建高速
一類車基價(jià)0.50元/車·公里
《四川省高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)辦法(修訂稿)》適用于四川省范圍內(nèi)新建和改擴(kuò)建高速公路車輛通行費(fèi)，包括收費(fèi)立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的申報(bào)，以及營(yíng)運(yùn)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整等。
根據(jù)修訂稿，新建高速公路基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按投資8000萬元/公里計(jì)算，一類車為0.50元/車·公里。投資不超過8000萬元/公里的高速公路執(zhí)行基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。投資超過8000萬元/公里的，以1000萬元作為遞進(jìn)區(qū)間，對(duì)應(yīng)一類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增0.05元/車·公里，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初次批準(zhǔn)上限為1.20元/車·公里。
高速公路收費(fèi)車型分類，執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，客車車型收費(fèi)系數(shù)為1：2：3：4;貨車及專項(xiàng)作業(yè)車車型收費(fèi)系數(shù)為1：2：3：3.9：4.7：5.4。六軸以上的貨車，收費(fèi)系數(shù)按其軸數(shù)的80%計(jì)算。
改擴(kuò)建高速
保本微利“一路一測(cè)”
改擴(kuò)建高速公路包括原路加寬、另建新線、原路加寬與另建新線相結(jié)合三種方式。不同方式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限也不盡相同。根據(jù)修訂稿，原路加寬、原路加寬與另建新線相結(jié)合的改擴(kuò)建項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照存量不變、增量調(diào)整、保本微利原則，以“一路一測(cè)”方式，重新進(jìn)行核定，且不超過該辦法第九條限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另建新線的改擴(kuò)建項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按新建高速公路核定。
在收費(fèi)期限上，原路加寬、原路加寬與另建新線相結(jié)合的改擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、里程長(zhǎng)短、運(yùn)營(yíng)成本及擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，重新核定項(xiàng)目收費(fèi)期限。另建新線的改擴(kuò)建項(xiàng)目，按新建高速公路確定收費(fèi)期限。
動(dòng)態(tài)調(diào)整
鼓勵(lì)高速公路下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)修訂稿，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。主要包括運(yùn)營(yíng)收益調(diào)整、掛鉤管理調(diào)整、差異化收費(fèi)、下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以其他方式優(yōu)惠。四川省人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、項(xiàng)目決算投資、路網(wǎng)交通量、運(yùn)營(yíng)成本、投資回收情況等因素實(shí)施綜合評(píng)估，合理調(diào)整高速公路項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原則上以五年為周期，全省統(tǒng)一評(píng)估。具體調(diào)整辦法另行制定。
嚴(yán)格實(shí)施高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理制度。根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量提升。
根據(jù)車輛類型、通行區(qū)域、通行路段、通行時(shí)段、支付方式、路況水平、服務(wù)質(zhì)量、交通流量等因素，高速公路可實(shí)行差異化收費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)高速公路收費(fèi)主體根據(jù)區(qū)域發(fā)展、路網(wǎng)狀況及交通流量流向變化等情況，下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以其他方式優(yōu)惠。下調(diào)或優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)明確幅度標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行期限，并向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)報(bào)備。
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