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各市應(yīng)急管理局：

　　按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展危險化學(xué)品運輸專項整治工作的通知》和全省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃工作部署，為切實加強充裝安全源頭協(xié)同管控，全面提升充裝環(huán)節(jié)本質(zhì)安全水平，決定在全省范圍深入開展危化品企業(yè)道路運輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過危化品企業(yè)道路運輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，進一步壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底淘汰不具備安全條件的充裝設(shè)施，全面消除充裝環(huán)節(jié)重大安全隱患，嚴(yán)厲打擊充裝環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)單位和個人，切實加強充裝安全源頭協(xié)同管控，有效防范各類事故，堅決遏制較大以上事故。
 

　　二、整治范圍

　　涉及危化品道路運輸充裝的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)(以下簡稱危化品企業(yè))，重點整治納入《特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)》的危化品和其他液化烴、高毒氣體、劇毒液體等道路運輸充裝安全。
 

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)提升充裝環(huán)節(jié)安全條件。將危化品道路運輸裝卸點、充裝站、撬車位納入全廠安全評價和設(shè)計范圍，到2020年底全部完成正規(guī)設(shè)計和安全評價。完善充裝環(huán)節(jié)安全設(shè)施，到2020年10月底，涉及液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝全部使用萬向管道充裝系統(tǒng)，并在充裝管道上設(shè)置便于操作的切斷閥，到期未完成安裝改造的一律停用。加強危化品泄漏檢測報警，到2020年10月底，涉及易燃易爆、有毒有害危化品充裝場所全部按要求設(shè)置具備聲光報警功能的可燃、有毒氣體檢測探頭，并將報警信號接入24小時值守的控制室。

　　(二)落實充裝環(huán)節(jié)“五必查”。建立完善充裝環(huán)節(jié)管理制度和操作規(guī)程，配備符合要求的充裝管理檢查人員，厘清與運輸企業(yè)管理邊界，將充裝環(huán)節(jié)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點。到2020年7月底，危化品企業(yè)全部建立危化品充裝管理制度和操作規(guī)程，正式任命具有相應(yīng)從業(yè)資格證的裝卸管理人員(在未取得相應(yīng)從業(yè)資格證前，由企業(yè)安管員或充裝車間技術(shù)人員)作為充裝檢查人員，并明確崗位職責(zé)。配合交通運輸部門完善危險貨物電子運單閉環(huán)管理，實時錄入充裝信息，實現(xiàn)企業(yè)充裝信息和電子運單信息互聯(lián)互通。
 

　　嚴(yán)格落實充裝環(huán)節(jié)“五必查”，即：

　　1.檢查運輸企業(yè)(運輸車輛)是否具有有效運輸經(jīng)營證(行駛證和營運證);

　　2.檢查駕駛?cè)恕⒀哼\人員是否具有有效資質(zhì)證件;

　　3.檢查運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內(nèi);

　　4.檢查所充裝或者裝載的危險貨物是否與危險貨物運單載明的事項相一致;

　　5.檢查所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿足可移動罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。
 

　　堅決做到充裝作業(yè)“五不充”，即：

　　1.人、車、罐與證件不一致不充裝，

　　2.證件超出有效期不充裝，

　　3.所充貨物與電子運單載明事項不一致不充裝，

　　4.所充貨物與罐體適裝介質(zhì)不一致不充裝，

　　5.所充貨物超過核定的最大容許限度不充裝。危化品企業(yè)在充裝環(huán)節(jié)“五必查”過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要督促相關(guān)企業(yè)和人員立即整改到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要第一時間報送交通運輸、公安等相關(guān)職能部門。

　　(三)加強承運商管理。根據(jù)交通運輸部門對危險貨物運輸企業(yè)分級評定結(jié)果，到2020年底前，危化品企業(yè)(或會同運輸委托單位)建立承運商擇優(yōu)機制，設(shè)置準(zhǔn)入條件，實施動態(tài)管理。對安全投入不到位、安全管理不到位、事故頻發(fā)的運輸企業(yè)要及時調(diào)整出承運商名單，對未按期進行檢測檢驗、交通違法違規(guī)行為較多的車輛要限制充裝。

　　(四)提升充裝環(huán)節(jié)應(yīng)急能力。完善充裝場所應(yīng)急設(shè)施，到2020年底，在危化品充裝場所按要求配置消防、應(yīng)急救援設(shè)施。提升人員應(yīng)急救援能力，進入廠區(qū)的駕駛員、押運員等運輸從業(yè)人員全部納入企業(yè)管理和安全培訓(xùn)教育范圍，確保進入廠區(qū)人員掌握充裝危化品理化特性和應(yīng)急措施。
 

　　四、保障措施

　　(一)提高思想認(rèn)識。各地要站在為“重要窗口”建設(shè)提供堅實安全保障的高度，充分認(rèn)識開展危化品企業(yè)道路運輸充裝安全專項整治行動的重要性和必要性，立足本職，跨前一步，主動作為。要加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，強化推動協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。

　　(二)認(rèn)真檢查整治。到7月底前，各地要完成危化品企業(yè)充裝環(huán)節(jié)全覆蓋式檢查，重點檢查人員配備情況、充裝環(huán)節(jié)“五必查”落實情況和充裝場所安全條件，并建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”。9月底前，完成檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改和處罰工作。同時，要結(jié)合三年行動，對前期工作進行“回頭看”，確保重大風(fēng)險排查管控到位，重大隱患整改到位，違法違規(guī)行為懲處到位。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地要提升執(zhí)法頻度，加強執(zhí)法力度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)本部門法律法規(guī)頂格處罰。對涉及托運人、裝貨人、承運人等的違法違規(guī)行為，在本部門無處罰依據(jù)的情況下，及時將違法案件或線索移交交通運輸、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門。

　　(四)強化部門聯(lián)動。危化品企業(yè)道路運輸充裝環(huán)節(jié)涉及多個監(jiān)管部門，各地要發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，會同交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門開展充裝環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查，消除監(jiān)管部盲區(qū)，建立完善危化品充裝安全源頭協(xié)同管控機制。要配合交通運輸、公安等相關(guān)部門推進危化品道路運輸安全管理長效機制建設(shè)，提升充裝環(huán)節(jié)本質(zhì)安全水平。
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　　各地要在2020年12月15日前，將專項行動進展情況書面報省應(yīng)急管理廳。

　　浙江省應(yīng)急管理廳

　　2020年7月20日